廣東商學(xué)院評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范評標行為，確保評標活動公平、公正，提高評標質(zhì)量，充分發(fā)揮廣大教職工在“陽光招標”中的重要作用，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于校內(nèi)評標專家的資格認定及評標專家?guī)斓慕M建、管理、使用等。
第三條 本辦法所稱評標專家是指符合本辦法規(guī)定條件且以獨立身份參加校內(nèi)公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源等采購項目有關(guān)評審工作的專業(yè)人員。
第四條 評標專家實行“統(tǒng)一條件、分類入庫、集中管理、隨機選取、管用分離”的管理方式。評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)化管理。
第五條 招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責評標專家的資格認定、聘任以及獎罰等有關(guān)工作。
第六條 招投標中心負責組織實施評標專家的資格審查、入庫和評標專家?guī)斓慕M建、管理、使用等有關(guān)工作。
第七條 監(jiān)察處負責監(jiān)督評標專家及評標專家?guī)斓扔嘘P(guān)工作。
第八條 任何單位和個人不得非法干涉評標專家及評標專家?guī)斓墓芾砗褪褂谩?a name="_Toc309046559">
第二章 評標專家的資格條件
第九條 評標專家應(yīng)當具備以下資格條件：
（一）具備完全民事行為能力，且身體健康，能夠承擔評標工作；
（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在評標過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；
（三）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
（四）熟悉招標采購相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識及技能，可勝任評標工作；
（五）本人愿意以獨立身份參加評標工作，并接受學(xué)校及上級有關(guān)部門的監(jiān)督管理；
（六）沒有違紀違法等不良記錄；
（七）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
評標專家以校內(nèi)在編人員為主，可適當補充政府部門、兄弟院校及社會企業(yè)的評標專家?guī)斐蓡T。
第十條 對達不到第九條第三款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長或業(yè)績經(jīng)驗并熟悉市場行情，且符合評標專家其他資格條件的專業(yè)人員，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認定后可加入評標專家?guī)臁?a name="_Toc309046560">
第三章 評標專家的權(quán)利與義務(wù)
第十一條 評標專家在評標活動中應(yīng)當享有以下權(quán)利：
（一）對招標采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；
（二）對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)的獨立評審權(quán)及表決權(quán)；
（三）推薦中標（成交）候選供應(yīng)商的表決權(quán)；
（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評標勞務(wù)報酬；
（五）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十二條 評標專家在評標活動中應(yīng)當承擔以下義務(wù)：
（一）提供真實可靠、客觀公正的評審意見，并對自己的評審意見承擔個人責任；
（二）遵守評標工作紀律，不泄露任何評標信息及有關(guān)商業(yè)秘密（不包括本條第四款內(nèi)容），與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)主動提出回避；
（三）解答在評標工作中有關(guān)問題的咨詢、質(zhì)疑及投訴；
（四）接受組織者及監(jiān)察處的監(jiān)督管理；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十三條 評標專家享有以下勞務(wù)報酬：
（一）半天或3小時內(nèi)完成評標全過程的，每位專家領(lǐng)取勞務(wù)費300元/項；每延長1小時，每位專家相應(yīng)增加100元/項；
（二）因遞交投標文件供應(yīng)商數(shù)量不足未能開標，但已按要求到達評標現(xiàn)場的，每位專家領(lǐng)取勞務(wù)費100元；開標后，經(jīng)初審有效投標人不足未能繼續(xù)評標的，每位專家領(lǐng)取勞務(wù)費200元；
（三）單獨進行資格預(yù)審的項目，按照評標專家費標準發(fā)放評審費。
以上勞務(wù)報酬校內(nèi)在編人員含稅，校外人員不含稅。
第四章 評標專家的入庫方式與程序
第十四條 符合評標專家資格條件并愿意認真履行評標專家權(quán)利和義務(wù)的專業(yè)人員可通過個人自薦或單位推薦或行業(yè)協(xié)會推薦的方式，經(jīng)個人簽名和推薦單位簽署意見后向招投標中心遞交《廣東商學(xué)院評標專家登記表》及其學(xué)歷、業(yè)績證明等書面申請材料，申請加入評標專家?guī)臁?/span>
第十五條 招投標中心負責對評標專家的申請材料進行資格初審，初審合格后報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。確定入庫的，由招投標中心錄入評標專家?guī)觳⑾蛉霂鞂＜野l(fā)出錄用通知或聘書或資格證書。
已批準進入政府各部門評標專家?guī)斓脑趦詫＜疫f交申請材料及相關(guān)證明后可直接登記進入相關(guān)專家?guī)臁?/span>
第十六條 評標專家實行聘任制，每屆聘期三年。經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格，可以連續(xù)聘任，次數(shù)不限。
第十七條 評標專家如因身體等原因不能繼續(xù)勝任評標工作的，可向招投標中心遞交退出評標專家?guī)斓臅嫔暾?，?jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后即可解聘，并將原已獲得的資格證書交回招投標中心。
第十八條 招投標中心定期或不定期地開展評標專家招聘工作，不斷補充評標專家?guī)斐蓡T。
第五章 評標專家?guī)斓墓芾砼c使用
第十九條 評標專家?guī)煲勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定及要求進行組建，由招投標中心指定專人負責維護管理，并通過相對獨立、安全的現(xiàn)代化軟硬件及環(huán)境進行專家的管理和抽取使用。
第二十條 評標委員會由招投標中心依法組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。
第二十一條 評標委員會由業(yè)務(wù)主管部門委派的用戶代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標專家組成，成員人數(shù)為5人或以上單數(shù)（談判小組成員人數(shù)為3人或以上單數(shù)），其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
開標前兩個工作日內(nèi)，業(yè)務(wù)主管部門等單位應(yīng)按要求填寫《委派用戶代表及監(jiān)督人員登記表》并書面報送招投標中心。
第二十二條 評標專家由招投標中心項目經(jīng)辦人按要求如實填寫《評標專家抽取登記表》報招投標中心負責人審批。原則上在開標前一個工作日內(nèi)，由評標專家?guī)炀S護管理專員在監(jiān)察處的監(jiān)督下從專家?guī)煜鄳?yīng)類別中進行隨機抽取，并負責通知評標專家，通知時不得泄露與評標項目相關(guān)的任何內(nèi)容。
如評標專家?guī)炀S護管理專員外出、請假等特殊原因，招投標中心主任可委派一名在編在崗人員負責專家抽取和通知等工作。任何單位和個人均不得干預(yù)評標專家的抽取工作。
第二十三條 評標專家的使用應(yīng)當遵循以下原則：
（一）通用類項目，系指評標難度不大的一般類項目：評標專家按本辦法規(guī)定條款執(zhí)行隨機抽??；
（二）專業(yè)項目，系指專業(yè)要求高、技術(shù)相對復(fù)雜的項目：由業(yè)務(wù)主管部門和招投標中心提出并報招標工作小組確認后，再由招投標中心在相應(yīng)專家?guī)焖募夘悇e（技術(shù)類專家）中抽?。?/span>
（三）特殊項目，系指專業(yè)性要求特別高或技術(shù)特別復(fù)雜或有其他特別要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的項目：由業(yè)務(wù)主管部門或招投標中心提出并報招標工作小組確認后，再由招投標中心邀請資深校內(nèi)外專家及有關(guān)單位相關(guān)人員參加。
第二十四條 評標專家抽取方式：
（一）自動抽?。合到y(tǒng)按照預(yù)先設(shè)定的關(guān)聯(lián)程序自動隨機地抽取相應(yīng)數(shù)量的評標專家，具體見《評標專家自動抽取暫行規(guī)定》；
（二）手動抽?。喝绮荒軡M足自動抽取條件的項目，可由招投標中心根據(jù)項目實際需要，通過手動選擇專家類別進行隨機抽取；
（三）應(yīng)急抽取：適用于開標后須遞補缺席評標專家成員，由招投標中心根據(jù)項目實際需要選擇自動抽取和手動抽??；
（四）按規(guī)定不實行專家抽取的項目，可由招投標中心根據(jù)項目實際需要直接確定評標專家。
第二十五條 評標專家抽取結(jié)果及通知情況應(yīng)當場記錄備案，以備后查。參加評標專家抽取的有關(guān)人員對被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容保密。
第二十六條 評標工作實行回避制度。有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員，評標專家應(yīng)當主動提出回避：
（一）投標人或投標人的主要負責人及其近親屬；
（二）與投標人有經(jīng)濟等利益關(guān)系，可能影響公正評審的；
（三）曾因在招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
應(yīng)當主動提出回避，但未提出回避的，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，評標組織者或監(jiān)察處應(yīng)當立即終止其參與評標活動，已完成評標活動的，評審結(jié)果無效。
第二十七條 招投標中心與監(jiān)察處的所有人員原則上不作為評標專家，但競爭性談判、單一來源和特殊項目以及學(xué)校另有要求的，由項目所在業(yè)務(wù)主管部門、使用部門各推薦1名代表，其他談判專家由招投標中心從其他部門或中心內(nèi)部人員中確定。
第二十八條 校外招標采購項目需要學(xué)校委派業(yè)主代表或用戶代表的，如果只需要1名的，由項目業(yè)務(wù)主管部門推薦1名代表報招投標中心確認；如果需要2名或以上的，除項目所在業(yè)務(wù)主管部門推薦1名代表外，其余代表，如條件允許可按照上級管理部門規(guī)定的資格要求在校內(nèi)專家?guī)熘须S機抽取。如條件不允許或?qū)W校另有要求的，由招投標中心會有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報招標工作小組確定。
第二十九條 評標委員會或談判小組成員中來自同一部門的評標專家人數(shù)不得超過1名。
第六章 違規(guī)處罰
第三十條 評標專家無正當理由不接受評標邀請，或者已接受評標邀請無正當理由遲到、早退、缺席，或者在評標過程中擅離職守影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責，給予警告；情節(jié)嚴重的（上述行為達到兩次），給予通報并取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加學(xué)校任何評標活動。
第三十一條 評標專家私下接觸投標人的，或者收受投標人、其他利益關(guān)系人的財物或其他好處，或者向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況，給予通報，沒收收受的財物，同時取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加學(xué)校任何評標活動。
第三十二條 評標專家和相關(guān)工作人員的行為觸犯國家政府法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的，應(yīng)當依法依規(guī)接受處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 招投標中心、監(jiān)察處等部門應(yīng)當不斷加強和完善對評標專家、工作人員及評標專家?guī)斓墓芾?，提高評標的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自2012年3月1日起施行。
第三十五條 本辦法由招投標中心負責解釋。
