第一章  總  則

第一條  為了進一步規(guī)范我校招投標(biāo)活動，提高資金使用效益，保證項目質(zhì)量，維護招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條  使用財政性資金和納入學(xué)校財務(wù)管理的非財政性資金采購貨物、工程與服務(wù)的學(xué)校招投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、家具、儀器、設(shè)備、軟件、圖書、報刊、教材、藥品及醫(yī)療器械等；所稱工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等；所稱服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他采購對象。

第三條  招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條  任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動。

第二章  組織機構(gòu)與職責(zé)

第五條  學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究決定招投標(biāo)工作的重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和副組長由負責(zé)招投標(biāo)、校園建設(shè)、設(shè)備與實驗室、后勤、監(jiān)察、審計等工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。其中，負責(zé)招投標(biāo)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他校領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員為招投標(biāo)中心、設(shè)備與實驗室管理處、校園建設(shè)處、后勤服務(wù)與管理處、校長辦公室、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)與國有資產(chǎn)管理處等部門主要負責(zé)人和三水校區(qū)管委會常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有：

（一）審議學(xué)校招投標(biāo)規(guī)章制度、工作規(guī)劃及工作報告。

（二）審定學(xué)?！霸u標(biāo)專家?guī)臁背蓡T。

（三）研究學(xué)校招投標(biāo)工作中的其他重大事項。

第六條  招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在招投標(biāo)中心。辦公室主要職責(zé)有：

（一）執(zhí)行招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定。

（二）負責(zé)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

第七條  招投標(biāo)中心是學(xué)校自行組織招標(biāo)的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)學(xué)校招投標(biāo)工作的組織實施和提供招投標(biāo)服務(wù)。招投標(biāo)中心主要職責(zé)有：

（一）貫徹國家招投標(biāo)、政府采購的法律法規(guī)和方針政策，制定學(xué)校招投標(biāo)工作的規(guī)章制度與工作程序。

（二）編制學(xué)校招投標(biāo)工作年度計劃及工作報告。

（三）組織學(xué)校自行招標(biāo)工作（政府協(xié)議采購主要由設(shè)備與實驗室管理處負責(zé)組織實施）。

（五）組織學(xué)校委托招標(biāo)項目的有關(guān)工作。

（六）建設(shè)與管理學(xué)校評標(biāo)專家?guī)臁?/span>

（七）建設(shè)與管理學(xué)校招投標(biāo)網(wǎng)站。

（八）負責(zé)招投標(biāo)過程有關(guān)文件與資料的整理與移交工作。

（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管校領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第八條  涉及校內(nèi)外貨物、工程與服務(wù)招投標(biāo)活動的設(shè)備與實驗室管理處、校園建設(shè)處、后勤服務(wù)與管理處、三水校區(qū)管委會等業(yè)務(wù)主管部門須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)下列事項。

（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作：

1.完成項目立項審批等手續(xù)。

2.落實項目經(jīng)費預(yù)算及其來源。

3.提出詳細的技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)等要求。

4.其他相關(guān)工作。

（二）招標(biāo)實施過程工作：

1.協(xié)助做好招標(biāo)公告與招標(biāo)文件編審工作。

2.負責(zé)對技術(shù)要求作出解釋和澄清。

3.協(xié)助現(xiàn)場踏勘和答疑。

4.選派代表參與有關(guān)項目的資格審查和開標(biāo)、評標(biāo)。

5.其他相關(guān)工作。

（三）招標(biāo)后期工作：

1.負責(zé)組織合同的草擬、審核、簽訂，項目的組織實施、驗收以及賬物處理（招標(biāo)代理合同簽訂等工作由招投標(biāo)中心負責(zé)）。

2.按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定完成項目資料的整體歸檔、移交工作。

3.其他相關(guān)工作。

（四）業(yè)務(wù)主管部門分工：

1.貨物：由設(shè)備與實驗室管理處負責(zé)。

2.工程：經(jīng)費預(yù)算在50萬元以上（含50萬元）的工程由校園建設(shè)處負責(zé)，50萬元以下的廣州校區(qū)工程由后勤服務(wù)與管理處負責(zé)，50萬元以下的三水校區(qū)工程由三水校區(qū)管委會負責(zé)。

3.服務(wù)：分工程服務(wù)、后勤服務(wù)以及其他服務(wù)。

工程服務(wù)主要是指與工程相關(guān)的服務(wù)項目，如勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等，按照工程的經(jīng)費額度標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費來源與建設(shè)地點分別由校園建設(shè)處、后勤服務(wù)與管理處、三水校區(qū)管委會負責(zé)。

后勤服務(wù)是指與后勤事務(wù)相關(guān)的日常性服務(wù)項目，如綠化保潔、搬運，交通工具、電梯、空調(diào)、常規(guī)性水電氣設(shè)備材料、熱水供應(yīng)系統(tǒng)等維護，食品原料供應(yīng)等項目，按照經(jīng)費來源與發(fā)生地點分別由后勤服務(wù)與管理處、三水校區(qū)管委會負責(zé)。

除工程服務(wù)、后勤服務(wù)以外的其他服務(wù)項目，如資產(chǎn)的評估、租賃、特許經(jīng)營，教材、圖書、醫(yī)療、藥品的供應(yīng)服務(wù)，辦公、教學(xué)、科研設(shè)備的維護，網(wǎng)絡(luò)通信與安全等設(shè)備的維護等，由設(shè)備與實驗室管理處負責(zé)。

4.學(xué)校另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三章  招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第九條  符合政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校貨物、工程、服務(wù)等項目，必須按規(guī)定提交上級主管部門進行委托招標(biāo)。

（一）貨物：單次采購單項或批量金額在20萬元以上（含20萬元）的貨物。

（二）工程：金額在50萬元以上（含50萬元）的工程。

（三）服務(wù)：單次采購單項或批量金額在20萬元以上（含20萬元）的服務(wù)。

上級主管部門對委托招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另有調(diào)整或規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；委托招標(biāo)嚴(yán)格按照國家和省市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十條  未達到政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程、服務(wù)等項目，但符合下列范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由招投標(biāo)中心組織學(xué)校自行招標(biāo)。

（一）貨物：單次采購單項或批量金額在10萬元（含10萬元）至政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物。

（二）工程：金額在20萬元（含20萬元）至政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的建設(shè)工程。

（三）服務(wù)：單次采購單項或批量金額在10萬元（含10萬元）至政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)，但金額在政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的招標(biāo)代理服務(wù)一般通過學(xué)校自行招標(biāo)產(chǎn)生，條件成熟時可以通過建立學(xué)校招標(biāo)代理企業(yè)庫等辦法產(chǎn)生，培訓(xùn)、會議等特殊服務(wù)項目按照上級主管部門和學(xué)校有關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行。

第十一條  學(xué)校自行招標(biāo)包括校內(nèi)公開招標(biāo)和校內(nèi)邀請招標(biāo)兩種方式。

第十二條  校內(nèi)公開招標(biāo)是學(xué)校自行招標(biāo)的主要形式，具體是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人、自然人或其他組織參加投標(biāo)。無特殊情況，項目采購應(yīng)當(dāng)采取校內(nèi)公開招標(biāo)。

第十三條  校內(nèi)邀請招標(biāo)是指通過學(xué)校招投標(biāo)中心以投標(biāo)邀請書的方式，邀請不少于3名符合資格條件的特定法人、自然人或其他組織參加投標(biāo)。屬于學(xué)校自行招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不適宜公開招標(biāo)的項目，由業(yè)務(wù)主管部門提供符合下列條件之一的書面材料，經(jīng)招標(biāo)工作小組審核并報學(xué)校批準(zhǔn)的，可采用校內(nèi)邀請招標(biāo)方式。

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

（二）采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大。

（三）法律、行政法規(guī)或者上級主管部門另有規(guī)定的。

第十四條  屬于學(xué)校自行招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不適宜以招標(biāo)方式采購的項目，由業(yè)務(wù)主管部門提供滿足特定條件的書面材料，經(jīng)招標(biāo)工作小組審核并報學(xué)校批準(zhǔn)的，可采用競爭性談判、單一來源或詢價方式采購。

（一）符合下列條件之一，可采用競爭性談判方式采購。

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的。

2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。

3.非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的。

4.因?qū)＠?、專有技術(shù)、藝術(shù)品或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

（二）符合下列條件之一，可采用單一來源方式采購。

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；或采用招標(biāo)方式的采購項目，招標(biāo)文件不存在不合理條款的，在招標(biāo)過程中遞交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有1家供應(yīng)商；或談判文件不存在不合理條款，且競爭性談判結(jié)束后只有1家供應(yīng)商遞交最終報價的。

2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。

3.必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

（三）采購標(biāo)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可采用詢價方式采購。

第十五條  校內(nèi)重新招標(biāo)失敗，或競爭性談判、單一來源、詢價方式采購失敗的項目，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門提出、招標(biāo)工作小組審核（招標(biāo)采購文件和程序的合規(guī)性等內(nèi)容）并報分管招投標(biāo)工作校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以不再采用上述方式進行采購，由業(yè)務(wù)主管部門按相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

第十六條  屬于學(xué)校自行招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列條件之一的，由業(yè)務(wù)主管部門會商有關(guān)單位并報學(xué)校批準(zhǔn)后按相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。

（一）涉及國家安全和國家秘密的。

（二）搶險救災(zāi)等突發(fā)應(yīng)急的。

（三）勘測、設(shè)計、咨詢等項目，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的。

（四）法律、行政法規(guī)或者上級主管部門、學(xué)校另有規(guī)定和要求的。

第十七條  金額在學(xué)校自行招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，由相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)第八條規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。

設(shè)備與實驗室管理處、校園建設(shè)處、后勤服務(wù)與管理處、三水校區(qū)管委會等業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)修訂完善學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度并建立相應(yīng)的內(nèi)控制度，確保資金效益和項目質(zhì)量。

第四章  業(yè)務(wù)程序

第十八條  設(shè)備與實驗室管理處、校園建設(shè)處、后勤服務(wù)與管理處、三水校區(qū)管委會、財務(wù)與國有資產(chǎn)管理處等職能部門及用戶單位應(yīng)不斷建立健全需求調(diào)研、立項論證、預(yù)算編制以及采購計劃等各項工作的規(guī)范化和管理制度，保證資金使用效益和招標(biāo)任務(wù)按計劃進行。

（一）學(xué)校年度預(yù)算下達后，各業(yè)務(wù)主管部門按業(yè)務(wù)范圍對各用戶單位的采購計劃（含學(xué)校自行招標(biāo)和委托招標(biāo)）進行審核、匯總，向招投標(biāo)中心報送年度采購計劃。

（二）每季度最后一個月的20日之前，各業(yè)務(wù)主管部門將下一季度的采購計劃報送招投標(biāo)中心。

（三）招投標(biāo)中心負責(zé)編制學(xué)校統(tǒng)一的年度和季度采購計劃，并按規(guī)定程序上報上級主管部門。

（四）采購計劃一經(jīng)上報，不得隨意撤銷和改變。未列入當(dāng)年采購預(yù)算，或未辦理預(yù)算調(diào)整報批或補報手續(xù)，或未列入采購計劃的項目，一般不得實施招標(biāo)采購。

（五）采購計劃應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)項目類型或構(gòu)成進行編制，并列明項目名稱、資金來源、采購內(nèi)容等信息。申請邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等非公開招標(biāo)采購方式以及采購進口產(chǎn)品的應(yīng)特別說明。

（六）業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)由專人負責(zé)在簽訂合同后完成合同信息統(tǒng)計工作，在每季度結(jié)束后3日內(nèi)按要求向招投標(biāo)中心報送項目合同副本及合同執(zhí)行情況信息統(tǒng)計報表；招投標(biāo)中心在每季度和每年度結(jié)束后歸納匯總并按照規(guī)定程序上報上級主管部門。

第十九條  招標(biāo)項目必須由業(yè)務(wù)主管部門提交申請報告，申請報告應(yīng)當(dāng)至少提前兩個招標(biāo)周期提交至招投標(biāo)中心（以計劃簽訂合同時間計算，學(xué)校自行招標(biāo)項目一個招標(biāo)周期一般為30日，委托招標(biāo)項目一個招標(biāo)周期一般為60日）。

申請報告應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目申報表、審簽意見書（申報項目均需審計處審簽）、立項審批、經(jīng)費來源、用戶需求書、施工圖、工程量清單等有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第二十條  招投標(biāo)中心根據(jù)項目的類別、大小和需要組織相應(yīng)的招標(biāo)工作小組。

招標(biāo)工作小組由招投標(biāo)中心代表擔(dān)任組長，成員由項目業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)與國有資產(chǎn)管理處的代表組成。如項目需要，可邀請用戶單位、相關(guān)職能部門、法律顧問及其他相關(guān)專家參加。

招標(biāo)工作小組的主要職責(zé)是：審核招標(biāo)內(nèi)容及范圍；審核邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等非公開招標(biāo)采購方式及其擬定的被邀請人名單；審核招標(biāo)項目的招標(biāo)文件、談判文件等重要內(nèi)容（技術(shù)需求部分由項目業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)組織審定）；審議招標(biāo)工作其他重要事項。

第二十一條  公開招標(biāo)程序：

（一）業(yè)務(wù)主管部門提交公開招標(biāo)申請報告。申請報告應(yīng)包括本辦法第十九條規(guī)定的內(nèi)容。

（二）招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)活動。

1.審核申報材料。

2.組織招標(biāo)工作小組審核招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。

3.編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件。經(jīng)招標(biāo)工作小組審核后，報分管招投標(biāo)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批。

4.發(fā)布招標(biāo)公告，接受投標(biāo)申請人報名并發(fā)售招標(biāo)文件。

5.根據(jù)項目需要組織現(xiàn)場勘察和答疑。

6.接收投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標(biāo)文件。

7.組織投標(biāo)人、監(jiān)督人員開標(biāo)。

8.組織評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人并提交書面評標(biāo)結(jié)果報告。

9.將評標(biāo)結(jié)果確認函交由業(yè)務(wù)主管部門確認。

10.公示中標(biāo)結(jié)果。

11.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

12.向業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書并移交項目檔案資料。

第二十二條  邀請招標(biāo)程序：

（一）業(yè)務(wù)主管部門提交邀請招標(biāo)申請報告。申請報告應(yīng)具備下列內(nèi)容：

1.本辦法第十九條規(guī)定的內(nèi)容。

2.采用邀請招標(biāo)的充分理由并加蓋經(jīng)費單位、用戶單位、業(yè)務(wù)主管部門的公章及負責(zé)人簽字。必要時提供專家論證意見、調(diào)研報告等有關(guān)佐證材料。

3.投標(biāo)人資格條件及滿足3家或以上的擬邀請人名單、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等文件。

（二）招投標(biāo)中心組織招投標(biāo)活動。

1.審核申報材料。

2.組織招標(biāo)工作小組審核招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式和被邀請人名單。無名單庫的，由業(yè)務(wù)主管部門會商有關(guān)單位提出邀請人名單；有名單庫的，可按照規(guī)定從符合資格條件的庫中隨機抽取。審核后報分管招投標(biāo)工作校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.編制投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件，按規(guī)定程序?qū)徍撕?/span>，報分管招投標(biāo)工作校領(lǐng)導(dǎo)審批。

4.向正式被邀請人發(fā)售投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件。

5.根據(jù)項目需要組織現(xiàn)場勘察和答疑。

6.接收投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標(biāo)文件。

7.組織投標(biāo)人、監(jiān)督人員開標(biāo)。

8.組織評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人并提交書面評標(biāo)結(jié)果報告。

9.將評標(biāo)結(jié)果確認函交由業(yè)務(wù)主管部門確認。

10.發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

11.向業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書并移交項目檔案資料。

第二十三條  競爭性談判、單一來源、詢價方式的采購程序：

（一）采用競爭性談判、單一來源、詢價方式采購的，申請報告由業(yè)務(wù)主管部門提交并應(yīng)具備下列內(nèi)容：

1.本辦法第十九條規(guī)定的內(nèi)容。

2.采用競爭性談判、單一來源、詢價方式的充分理由并加蓋經(jīng)費單位、用戶單位、業(yè)務(wù)主管部門的公章及負責(zé)人簽字。必要時提供專家論證意見、調(diào)研報告等有關(guān)佐證材料。

3.供應(yīng)商資格條件及滿足3家或以上（單一來源方式供應(yīng)商為1家）的擬邀請人名單、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等文件。

（二）招投標(biāo)中心組織采購活動：

1.審核申報材料。

2.組織招標(biāo)工作小組審核采購組織形式、采購方式和被邀請人名單。無名單庫的，由業(yè)務(wù)主管部門會商有關(guān)單位提出邀請人名單；有名單庫的，可按照規(guī)定從符合資格條件的庫中隨機抽取。審核后報分管招投標(biāo)工作校領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.編制邀請書、談判文件或詢價文件，按規(guī)定程序?qū)徍撕?/span>，報分管招投標(biāo)工作校領(lǐng)導(dǎo)審批。

4.向正式被邀請人發(fā)售邀請書、談判文件或詢價文件。

5.接收被邀請人在規(guī)定時間內(nèi)送達的響應(yīng)文件。

6.組織供應(yīng)商、監(jiān)督人員、采購專家及用戶代表進行談判或詢價。

7.采購專家依據(jù)談判文件或詢價文件推薦成交候選供應(yīng)商并提交書面評審結(jié)果報告。

8.將成交結(jié)果確認函交由業(yè)務(wù)主管部門確認。

9.向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，向未成交供應(yīng)商發(fā)出采購結(jié)果通知書。

10.向業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出采購結(jié)果通知書并移交項目檔案資料。

第二十四條  校內(nèi)競爭性談判過程中遞交響應(yīng)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，經(jīng)招標(biāo)工作小組審核談判文件不存在不合理條款的，報學(xué)校批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購。

第二十五條  對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的校內(nèi)零星工程招標(biāo)項目，可選擇采用簡易招標(biāo)程序：

（一）不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書。

（二）采用按需求書或施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)單位簽訂總價包干合同。

（三）相同類型、同一時間段進行的零星工程可以采用批量招標(biāo)方式進行一次性集中招標(biāo)。

第二十六條  為提高效率，應(yīng)充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)建立基于國際互聯(lián)網(wǎng)的招標(biāo)采購平臺，開展校內(nèi)電子招投標(biāo)活動；對于經(jīng)費預(yù)算在學(xué)校自行招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，可通過資格審查、擇優(yōu)等方式逐步建立各類企業(yè)庫，并按照規(guī)定選擇承包單位。

第五章  招  標(biāo)

第二十七條  進行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)獲得批準(zhǔn)。

（二）項目資金已落實，具備開始實施所要求的資金。

上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第二十八條  采用公開報名方式確定投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招投標(biāo)網(wǎng)站上公開發(fā)布招標(biāo)公告。重大項目經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后可在公共報刊等媒體上發(fā)布相關(guān)廣告信息。招標(biāo)公告發(fā)布時間不少于5日。招標(biāo)文件工本費按有關(guān)規(guī)定收取，發(fā)售期不少于2個工作日。投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)達到3個或以上，少于規(guī)定人數(shù)的為招標(biāo)失敗。

第二十九條  招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)清楚載明下列事項：

（一）招標(biāo)人名稱、地址。

（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源。

（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期。

（四）投標(biāo)人的資格條件。

（五）獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

（六）遞交投標(biāo)文件的方式、時間、地點。

（七）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點。

（八）招標(biāo)項目聯(lián)系人姓名和電話。

第三十條  資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在開標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。

（一）資格審查主要采用資格后審方式，技術(shù)特別復(fù)雜或重大項目一般采用資格預(yù)審方式。

（二）采用資格預(yù)審的，必須在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中載明正式投標(biāo)人的確定方式。通過資格預(yù)審的申請人應(yīng)達到3個或以上，少于規(guī)定人數(shù)的為招標(biāo)失敗。資格預(yù)審結(jié)果公示時間不少于3日。

第三十一條  需要考察投標(biāo)人或者需要投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場的，由招投標(biāo)中心組織考察或答疑等有關(guān)工作。

第三十二條  招投標(biāo)中心應(yīng)根據(jù)項目的特點和需要編審招標(biāo)文件。招標(biāo)文件須清晰、明確地提出所有實質(zhì)性的要求和條件，主要包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。

（二）投標(biāo)人須知：

1.招標(biāo)文件的組成、澄清、修改。

2.投標(biāo)報價的編寫要求及其修正方法。

3.投標(biāo)文件的編制、簽署、封裝、遞交、補充、修改、撤回等具體要求。

4.投標(biāo)保證金和履約保證金的繳納、退還方式及期限。

5.投標(biāo)有效期。

（三）評標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評標(biāo)辦法、評標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素，評標(biāo)結(jié)果的公示、公告。

（四）項目技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)要求。

（五）擬簽合同的格式、主要條款及內(nèi)容。

（六）投標(biāo)文件格式及要求。

（七）圖紙目錄、格式附錄等，采用工程量清單招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)提供符合相關(guān)規(guī)范要求的工程量清單、招標(biāo)控制價等材料。

第三十三條  招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：

（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或者管理、服務(wù)者。

（二）對潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視條款。

（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、評標(biāo)辦法等內(nèi)容存在實質(zhì)性偏離。

第三十四條  招投標(biāo)中心可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少6個工作日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，同時在學(xué)校招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布相應(yīng)的通知并作為招標(biāo)文件的組成部分；不足6個工作日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時間。

第三十五條  招投標(biāo)中心應(yīng)該給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。公開招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止不少于9個工作日。

第六章  投  標(biāo)

第三十六條  投標(biāo)人必須具備下列資格條件：

（一）符合招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書中規(guī)定的投標(biāo)人資質(zhì)條件，并按要求提供相關(guān)證明材料。

（二）購買招標(biāo)文件，并支付相應(yīng)費用。

（三）法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

第三十七條  編制投標(biāo)文件：

（一）投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出明確的響應(yīng)。

（二）投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件的截止時間前或指定的時間，將投標(biāo)文件送達指定地點。招投標(biāo)中心負責(zé)接收和保存投標(biāo)文件，在開標(biāo)前不得開啟，并拒絕接收未密封或在投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。按規(guī)定遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)達到3個或以上，少于規(guī)定人數(shù)的為招標(biāo)失敗。

第三十九條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后，不得撤回已遞交的投標(biāo)文件。除評標(biāo)專家書面要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件模糊不清的內(nèi)容作出解釋、澄清外，投標(biāo)人不得主動提出對投標(biāo)文件進行解釋、澄清、補充、修改。

第四十一條  投標(biāo)人不得以低于成本價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

（一）投標(biāo)人有下列情形的，屬于以他人名義投標(biāo)：

使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的。

（二）投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：

1.使用偽造、變造的資格、資質(zhì)證書等證件。

2.提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。

3.提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。

4.提供虛假的信用狀況。

5.其他弄虛作假行為。

第四十二條  禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第四十三條  投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

（七）其他招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為。

第四十四條  禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第七章  開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第四十五條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中確定的地點。開標(biāo)時，投標(biāo)人必須達到規(guī)定的家數(shù)。

第四十六條  開標(biāo)會由招投標(biāo)中心主持，邀請所有投標(biāo)人參加。工作人員負責(zé)唱標(biāo)和記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。

（一）開標(biāo)時，由監(jiān)督人員或投標(biāo)人推選的代表負責(zé)按招標(biāo)文件的規(guī)定檢查所有已受理投標(biāo)文件的密封性。

（二）經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、折扣聲明及招標(biāo)文件規(guī)定的其他主要內(nèi)容。

（三）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封、宣讀。

（四）投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十七條  評標(biāo)由招投標(biāo)中心依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

（一）評標(biāo)委員會成員由技術(shù)、經(jīng)濟等有關(guān)專家、用戶代表組成，成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；競爭性談判小組或單一來源談判小組或詢價小組成員由技術(shù)、經(jīng)濟等有關(guān)專家、用戶代表組成，成員人數(shù)為3人以上（含3人）單數(shù)，專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

（二）評標(biāo)委員會的專家應(yīng)按照學(xué)校評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定的程序選取。

第四十八條  評標(biāo)專家由招投標(biāo)中心在開標(biāo)前24小時內(nèi)抽取，并負責(zé)通知評標(biāo)專家，通知時不得泄露與評標(biāo)項目相關(guān)的任何內(nèi)容。監(jiān)察處負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督。

第四十九條  任何與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。

第五十條  評標(biāo)專家?guī)旄鶕?jù)政府有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實際情況建立。

所有專家一般應(yīng)具備從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年的經(jīng)歷，并具備高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

評標(biāo)專家享有法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利并取得相應(yīng)的勞動報酬。

第五十一條  評標(biāo)委員會評標(biāo)工作規(guī)則：

（一）按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行評審和比較。

（二）對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄

清或者說明。澄清或者說明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實質(zhì)

性內(nèi)容。

（三）投標(biāo)文件存在下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)，被否決投標(biāo)的投標(biāo)人不得進入后續(xù)評審：

1.未按招標(biāo)文件要求簽署投標(biāo)人，或未按規(guī)定格式填寫，或?qū)嵸|(zhì)性內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊不清的。

2.投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金的。

3.投標(biāo)人報價高于招標(biāo)控制價或招標(biāo)文件規(guī)定的其他價格要求的。

4.投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，或者拒不按照評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的。

5.投標(biāo)人的投標(biāo)未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的。

6.投標(biāo)人的報價可能低于其成本，或者明顯低于其他投標(biāo)人報價，或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，該投標(biāo)人又不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的。

7.投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的。

8.法律法規(guī)或招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

（四）對實質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在遺漏或者提供不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細微偏差的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。

第五十二條  評標(biāo)應(yīng)采用合理的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（一）評標(biāo)辦法一般采用平均值法、最低投標(biāo)價法、綜合評分法、性價比法。

（二）技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的，一般采用平均值法或最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。

（三）技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的，一般采用綜合評分法或性價比法進行評標(biāo)。

第五十三條  在評標(biāo)過程中，發(fā)生下列情形之一為招標(biāo)失敗。

（一）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，有效投標(biāo)人不足3個或規(guī)定人數(shù)的。

（二）出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的。

（三）投標(biāo)人的報價均超過項目預(yù)算，招標(biāo)人不能支付的。

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

招標(biāo)失敗后，招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)公告以通知所有投標(biāo)人。

第五十四條  在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員如發(fā)現(xiàn)有任何不公正的行為，應(yīng)當(dāng)立即糾正和制止，并做好相關(guān)記錄和備案等工作；情況特別嚴(yán)重的，可暫?；蛑袛嘣u審，以維護評標(biāo)過程的公正性、公平性以及嚴(yán)肅性。

第五十五條  評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書

面評標(biāo)結(jié)果報告，按評標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明

排列順序。

第五十六條  在中標(biāo)結(jié)果確定之前評標(biāo)委員會成員名單必須保密。評標(biāo)委員會成員、工作人員、監(jiān)督人員必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評標(biāo)情況。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第五十七條  招投標(biāo)中心應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及評標(biāo)委員會的推薦順序確定中標(biāo)候選人。業(yè)務(wù)主管部門在收到評標(biāo)結(jié)果確認函后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)對評標(biāo)結(jié)果進行書面確認。原則上以排名第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

第五十八條  中標(biāo)候選人確定后，招投標(biāo)中心應(yīng)在學(xué)校招投標(biāo)網(wǎng)站對中標(biāo)結(jié)果進行公示，公示時間不少于3日。

第五十九條  中標(biāo)結(jié)果確定后，招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招投標(biāo)網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出招標(biāo)結(jié)果通知書。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十條  業(yè)務(wù)主管部門或用戶單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書面合同。

訂立合同時，不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

第六十一條  設(shè)有投標(biāo)保證金的，招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后的15個工作日內(nèi)，將投標(biāo)保證金全額無息退回投標(biāo)人。

第六十二條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照合同約定完成中標(biāo)項目。

（二）對分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）項目設(shè)有履約保證金的，按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人繳納履約保證金。

第八章  異議與投訴

第六十三條  投標(biāo)人對校內(nèi)自行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和開標(biāo)、評審過程以及中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以向招標(biāo)人提出異議。

（一）對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間4個工作日前將書面異議書送達招投標(biāo)中心。

（二）對開標(biāo)、評審過程和中標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公示結(jié)束前將書面異議書送達招投標(biāo)中心。

第六十四條  異議人應(yīng)當(dāng)保證其異議書的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。異議書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）異議人和被異議人的名稱、地址、電話等。

（二）具體的異議事項及事實依據(jù)。

（三）異議及相關(guān)證明材料。

（四）提起異議的日期。

異議書應(yīng)當(dāng)署名。異議人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；異議人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

招標(biāo)人對逾期送達或不符合本辦法規(guī)定的異議書不予受理。

第六十五條  招投標(biāo)中心收到書面異議書后應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知異議人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密、未公布的招投標(biāo)過程和評審結(jié)果情況以及其他可能影響公正公平的事項。

處理異議事項期間，招投標(biāo)中心可以視具體情況暫停采購活動。

第六十六條  異議人對異議答復(fù)不滿意或者招投標(biāo)中心未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)或答復(fù)期滿后2個工作日內(nèi)向監(jiān)察處提起投訴，并將書面投訴書送達監(jiān)察處。

第六十七條  投訴人應(yīng)當(dāng)保證其投訴書的真實性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等。

（二）具體的投訴事項及事實依據(jù)。

（三）異議和異議答復(fù)情況及相關(guān)證明材料。

（四）提起投訴的日期。

投訴書應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

招標(biāo)人對逾期送達或不符合本辦法規(guī)定的投訴書不予受理。

第六十八條  監(jiān)察處收到書面投訴書后應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知投訴人和其他有關(guān)當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密、未公布的招投標(biāo)過程和評審結(jié)果情況以及其他可能影響公正公平的事項。

處理投訴事項期間，監(jiān)察處可以視具體情況決定并書面通知招投標(biāo)中心暫停采購活動。

第六十九條  在處理異議、投訴過程需要取得相關(guān)證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)當(dāng)將辦理情況書面告知異議人、投訴人，此過程所需時間不計算在異議、投訴處理期限內(nèi)。

第七十條  異議人、投訴人、評標(biāo)委員會、相關(guān)職能部門以及學(xué)校法律顧問應(yīng)當(dāng)積極配合招投標(biāo)中心、監(jiān)察處對異議和投訴進行核查處理。

涉及預(yù)算價格、技術(shù)指標(biāo)、性能參數(shù)、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、制作工藝、服務(wù)要求、商務(wù)及合同條款等專業(yè)性異議和投訴的，先由項目業(yè)務(wù)主管部門會商有關(guān)單位負責(zé)作出初步答疑和解釋，再由招投標(biāo)中心、監(jiān)察處按規(guī)定分別統(tǒng)一答復(fù)異議人、投訴人。

涉及資格條件、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、評審結(jié)果等招標(biāo)采購法律法規(guī)、操作程序異議的，由招投標(biāo)中心會商有關(guān)單位答復(fù)異議人，涉及投訴的，由監(jiān)察處按規(guī)定答復(fù)投訴人。

第七十一條  處理異議、投訴事項原則上采取書面審查的辦法，查閱招投標(biāo)過程的有關(guān)資料，必要時可以進行調(diào)查取證，委托專業(yè)機構(gòu)鑒定，亦可以組織專家論證或有關(guān)人員當(dāng)面進行質(zhì)證等。

第七十二條  異議人撤回異議或投訴人撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)人，招標(biāo)人可終止異議、投訴處理。已經(jīng)查實異議、投訴內(nèi)容成立的，異議人撤回異議或投訴人撤回投訴的行為不影響異議、投訴的處理決定。異議人撤回異議或投訴人撤回投訴的，不得以同一的事實和理由再次進行異議或投訴。

經(jīng)核實屬有效異議和投訴的，中標(biāo)結(jié)果無效，除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者重新組織招投標(biāo)。

經(jīng)核實屬提供虛假異議和投訴的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對異議人、投訴人提出警告，將其列入不良信用記錄，并視情節(jié)輕重，取消其一年至三年內(nèi)參加學(xué)校招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告。

第七十三條  委托招標(biāo)項目的異議和投訴依照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章  監(jiān)督和罰則

第七十四條  學(xué)校招投標(biāo)工作接受上級監(jiān)管部門和學(xué)校監(jiān)察處、審計處等職能部門以及廣大群眾監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容為有關(guān)招投標(biāo)與采購的法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的執(zhí)行情況，主要包括：

（一）必須進行招標(biāo)的項目不依法進行招標(biāo)的。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進行的：

1.招標(biāo)項目不具備招標(biāo)條件。

2.招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開展招標(biāo)工作。

3.招標(biāo)文件內(nèi)容不合法、不合理。

4.招標(biāo)、評標(biāo)過程不公正、不公平。

5.中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1.合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的。

2.合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的。

3.實施過程中概算控制情況與合同確定不一致的。

4.履行質(zhì)量、進度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

第七十五條 監(jiān)察處是學(xué)校招投標(biāo)活動監(jiān)督檢查的主要負責(zé)部門，負責(zé)組織學(xué)校招投標(biāo)工作的日常監(jiān)督；對招投標(biāo)過程中的資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等重要環(huán)節(jié)，須派員現(xiàn)場監(jiān)督；對單位、個人在招投標(biāo)活動中的違法行為的投訴、舉報，進行核查處理。

第七十六條  招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，明確招標(biāo)采購活動的決策和執(zhí)行程序，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，自覺接受監(jiān)督，切實加強反腐倡廉建設(shè)。

第七十七條  參與學(xué)校招標(biāo)采購活動的單位和工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。對于下列違法違規(guī)行為，學(xué)校應(yīng)責(zé)令改正，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的，或者將必須進行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。

（二）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇；或者招標(biāo)文件指定特定的投標(biāo)人、含有偏向性等內(nèi)容的。

（三）與投標(biāo)人惡意串通的。

（四）在招標(biāo)采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。

（五）泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息和資料的。

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后不與中標(biāo)人簽訂合同的。

（七）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的。

（八）其他違法違規(guī)的行為。

第七十八條  中標(biāo)人有下列情形之一，則中標(biāo)結(jié)果無效，投標(biāo)保證金不予退還，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其列入不良信用記錄，并視情節(jié)輕重，取消其一年至三年內(nèi)參加學(xué)校招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告；給學(xué)校造成損失的，追究相應(yīng)法律責(zé)任。

（一）以低于成本價競標(biāo)，或以他人的名義投標(biāo)或以弄虛作假方式謀取中標(biāo)的。

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人或串通投標(biāo)的。

（三）提供不正當(dāng)利益以行賄手段謀取中標(biāo)的。

（四）在招標(biāo)過程中與招標(biāo)人進行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

（五）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的。

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

（七）存在其他違法違規(guī)行為的。

第七十九條  評標(biāo)專家的監(jiān)督和罰則按照學(xué)校評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章  附  則

第八十條  本辦法自印發(fā)之日起開始實施，原《廣東商學(xué)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（粵商院〔2010〕121號）同時廢止；學(xué)校其他有關(guān)管理規(guī)定，如有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第八十一條  本辦法由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。